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El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) cuenta con un Consejo Consultivo integrado por personas expertas en los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones, quienes deben ser independientes de los agentes regulados y presentar una declaración de intereses, porque algunas personas pueden ser representantes de empresas de la industria tecnológica.
Se trata de un corpus asesor en la observancia de los principios establecidos en los artículos sexto y séptimo constitucionales, y sus sesiones son públicas.
El Pleno del IFT tiene la atribución de nombrar a los integrantes de dicho consejo. En una década de vigencia de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica, se han instalado siete consejos ciudadanos y han desfilado 49 especialistas. Éstos pueden estar en su encargo por un año y prolongarse indefinidamente. Cada consejo debe estar integrado por 15 miembros, incluido el presidente. Entre los requisitos de su integración se debe garantizar que cuente con al menos una persona con experiencia y conocimientos en concesiones de uso social.
Según el Estatuto Orgánico del IFT, las atribuciones del Consejo Consultivo del IFT son 1) expedir su programa anual de trabajo, al cual se pueden incluir temas no previstos; 2) aprobar sus reglas de operación; 3) presentar al Pleno su informe anual de actividades; 4) formular recomendaciones, las cuales no son vinculantes, y 5) atender las consultas y formular las propuestas y opiniones que le solicite el Pleno o el Presidente del IFT.
Integrantes de los consejos consultivos del IFT
| Primer Consejo Consultivo (febrero 2015 a febrero 2016) | Segundo Consejo Consultivo (marzo 2016 a marzo 2017) | Tercer Consejo Consultivo (julio 2017 a julio 2018) | Cuarto Consejo Consultivo (noviembre 2018 a noviembre 2019) | Quinto Consejo Consultivo (junio 2020 a junio 2021) | Sexto Consejo Consultivo (julio 2021 a julio 2022) | Séptimo Consejo Consultivo (octubre 2022 a octubre 2023) |
| Clara Luz Álvarez González de Castilla
Irma Ávila Pietrasanta Carlos Arturo Bello Hernández Aleida Elsi Calleja Gutiérrez Ernesto Flores-Roux Gerardo Francisco González Abarca Santiago Gutiérrez Fernández Erick Huerta Velázquez Salma Leticia Jalife Villalón Irene Levy Mustri Elisa V. Mariscal Medina Luis Miguel Martínez Cervantes Carlos Alejandro Merchán Escalante Carlos Ponce Beltrán Carlos Manuel Urzúa Macías |
Clara Luz Álvarez González de Castilla
Patricia Arriaga Jordán Carlos Arturo Bello Hernández Enriqueta Cabrera Cuarón Ernesto Flores-Roux Gerardo Francisco González Abarca Santiago Gutiérrez Fernández Erick Huerta Velázquez Erik Huesca Morales Salma Leticia Jalife Villalón Irene Levy Mustri Elisa V. Mariscal Medina Luis Miguel Martínez Cervantes Carlos Alejandro Merchán Escalante Rodrigo Morales Elcoro |
Patricia Arriaga Jordán
Rodolfo de la Rosa Rábago Ernesto Flores-Roux Gerardo Francisco González Abarca Santiago Gutiérrez Fernández Erik Huesca Morales Salma Leticia Jalife Villalón Federico Kuhlmann Rodríguez Elisa V. Mariscal Medina Luis Miguel Martínez Cervantes Alejandro Ulises Mendoza Pérez Jorge Fernando Negrete Pacheco José Luis Peralta Higuera Paola Ricaurte Quijano Gabriel Sosa Plata |
María Cristina Capelo
María Cristina Cárdenas Peralta Sara Gabriela Castellanos Pascacio Ernesto Flores-Roux Luis Fernando García Muñoz Gerardo Francisco González Abarca Santiago Gutiérrez Fernández Erik Huesca Morales Elisa V. Mariscal Medina Luis Miguel Martínez Cervantes Alejandro Ulises Mendoza Pérez Jorge Fernando Negrete Pacheco Lucía Ojeda Cárdenas Armida Sánchez Arellano Primavera Téllez Girón García |
Sara Gabriela Castellanos Pascacio
Isabel Clavijo Mostajo Mario de la Cruz Sarabia Ernesto Flores-Roux Gerardo Francisco González Abarca Erik Huesca Morales Salvador Landeros Ayala Luis Miguel Martínez Cervantes Jorge Fernando Negrete Pacheco Lucía Ojeda Cárdenas María Catalina Ovando Chico Euridice Palma Salas Fabiola Alicia Peña Ahumada Armida Sánchez Arellano Salomón Woldenberg Esperón |
Alejandro Ildefonso Castañeda Sabido
Sara Gabriela Castellanos Pascacio Ernesto Flores-Roux Gerardo Francisco González Abarca Erik Huesca Morales Salma Leticia Jalife Villalón Luis Miguel Martínez Cervantes Jorge Fernando Negrete Pacheco Lucía Ojeda Cárdenas Euridice Palma Salas José Luis Peralta Higuera Víctor Rangel Licea Cynthia Gabriela Solís Arredondo Martha Irene Soria Guzmán Sofía Trejo Abad |
Alejandro Ildefonso Castañeda Sabido
Sara Gabriela Castellanos Pascacio Ernesto Flores-Roux Mario Germán Fromow Rangel Gerardo Francisco González Abarca Misha Leonel Granados Fernández Ali Bernard Haddou Ruíz Erik Huesca Morales Salma Leticia Jalife Villalón Luis Miguel Martínez Cervantes Jorge Fernando Negrete Pacheco Lucía Ojeda Cárdenas Edgar Olvera Jiménez Eurídice Palma Salas Cynthia Gabriela Solís Arredondo |
Emitir recomendaciones u opiniones es la labor más importante del Consejo Consultivo del IFT, las cuales deben ser aprobadas por al menos seis votos de los consejeros presentes. Hasta el cierre de esta edición, se habían presentado 102 recomendaciones sobre los temas más diversos de las telecomunicaciones y la radiodifusión, pero también de otros asuntos de interés como la economía digital, la Inteligencia Artificial, neutralidad de la red, política satelital, ciberseguridad, sobre controversias constitucionales, respecto de la Covid-19 y muchas más.
Número de recomendaciones por Consejo Consultivo
| Primer Consejo Consultivo | Segundo Consejo Consultivo | Tercer Consejo Consultivo | Cuarto Consejo Consultivo | Quinto Consejo Consultivo | Sexto Consejo Consultivo | Séptimo Consejo Consultivo |
| 20 | 13 | 14 | 17 | 17 | 18 | 3 |
Es identificable que muchas recomendaciones responden al perfil y agenda de los consejeros que las proponen, quienes suelen colaborar en comités de trabajo.
Aunque el Consejo Consultivo cuenta con una página de Internet propia, sus sesiones son públicas y cuentan con un espacio de sala de prensa, la comunicación social del cuerpo colegiado es deficiente y sus recomendaciones no alcanzan una mayor difusión, no obstante se abordan temas de la mayor importancia para el sector y la industria.
Por ejemplo, la sala de prensa comunica la integración de los consejos, el nombramiento del presidente en turno, pero nunca se informa ni la orden del día ni las recomendaciones aprobadas, mucho menos se elabora un resúmen de las mismas para fomentar la máxima transparencia.
Los informes anuales de actividades sí contienen información completa, condensada y resumida tanto del programa anual de trabajo como de cada una de las recomendaciones, pero dichos reportes no se comunican.
En siete consejos, la sala de prensa sólo ha difundido una recomendación sobre medios públicos, otra sobre una iniciativa legislativa para desaparecer al IFT y una carta a los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en materia de derechos de las audiencias.
Es decir, el Consejo Consultivo del IFT carece de una estrategia de comunicación social y ésta es pobre si se compara con el trabajo y el número de recomendaciones emitidas, las cuales valdría la pena conocer.
Las recomendaciones del Consejo Consultivo del IFT que se presentan al Pleno no son vinculantes para dicho órgano colegiado. Sin embargo, no queda claro y se desconoce cuál es el resultado o a qué puerto llegan esas recomendaciones, las cuales son enviadas al Pleno a través de la Secretaría Ejecutiva.
Valdría la pena por parte del IFT un seguimiento puntual y pormenorizado a cada una de las recomendaciones. Es claro que el Pleno tiene la atribución de adoptarlas o rechazarlas, pero se desconoce cuál es el destino de ese trabajo, qué porcentaje de recomendaciones son adoptadas por el Pleno y qué porcentaje de las mismas son dejadas de lado.
El Consejo Consultivo del IFT debiera tener una labor más proactiva de dar a conocer su trabajo.
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